উপাত্ত সুরক্ষা আইনের নতুন খসড়া কারাদণ্ড বাদ, থাকছে শুধু জরিমানা

দেশি-বিদেশি বিভিন্ন সংস্থা ও অংশীজনদের আপত্তির মুখে উপাত্ত সুরক্ষা আইনের নতুন খসড়ায় বিভিন্ন ধারা অনেকটা শিথিল করেছে সরকার। এ আইন থেকে ফৌজদারি অপরাধ পুরোপুরি বাদ দেওয়া হয়েছে। সাজা হিসেবে রাখা হয়েছে জরিমানা। অবশ্য আইনের খসড়ায় কিছু কিছু ধারা নিয়ে এখনো উদ্বেগ রয়েছে বলে মনে করছেন অংশীজনেরা।

তাঁরা বলছেন, আইনে যে উপাত্ত সুরক্ষা বোর্ডের কথা বলা হয়েছে, সেটি সরকারের আজ্ঞাবহ থাকার আশঙ্কা রয়েছে।

আবার যেসব সরকারি-বেসরকারি প্রতিষ্ঠান উপাত্ত সংগ্রহ করে, সেগুলোর কাছ থেকে জাতীয় নিরাপত্তা ও অপরাধ দমনের কথা বলে উপাত্ত নিয়ে নেওয়া যাবে। অংশীজনেরা মনে করেন, কখন উপাত্ত নেওয়া যাবে, সেটি আদালতের অনুমোদন সাপেক্ষ হওয়া প্রয়োজন।

উপাত্ত সুরক্ষা আইনের নতুন খসড়াটি গতকাল বৃহস্পতিবার তথ্য ও যোগাযোগপ্রযুক্তি (আইসিটি) বিভাগের ওয়েবসাইটে দেওয়া হয়। পাশাপাশি অংশীজনদের মতামত চাওয়া হয়।

আইসিটি প্রতিমন্ত্রী জুনাইদ আহ্‌মেদ গতকাল প্রস্তাবিত সাইবার নিরাপত্তা আইন নিয়ে রাজধানীর আগারগাঁওয়ে আইসিটি ভবনে আয়োজিত এক সংবাদ সম্মেলনে বলেন, উপাত্ত সুরক্ষা আইনের খসড়ায় কারাদণ্ডের বিধান রাখা হয়নি।

উপাত্ত সুরক্ষা আইনের আগের খসড়াগুলোর বিভিন্ন পর্যায়ে দেশি-বিদেশি বিভিন্ন সংস্থা, ব্যবসায়ী সংগঠন ও বিশেষজ্ঞরা উদ্বেগ জানান। জাতিসংঘের আবাসিক সমন্বয়কারীর দপ্তর থেকে গত বছর ১০ আগস্ট সরকারকে ১০টি পর্যবেক্ষণ দেওয়া হয়।

বিদেশি বহুজাতিক প্রতিষ্ঠানগুলোর উদ্বেগ ছিল বাংলাদেশে উপাত্ত সংরক্ষণ ও স্থানান্তরসংক্রান্ত বিধিনিষেধ নিয়ে। সেখানে নতুন খসড়ায় অনেকটাই ছাড় দেওয়া হয়েছে। মানবাধিকারকর্মীরা উপাত্তে প্রবেশের সরকারি ক্ষমতা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছিলেন। সেখানেও কিছুটা রক্ষাকবচ রাখা হয়েছে। তবে সুযোগ পুরোপুরি বাদ দেওয়া হয়নি।

নতুন খসড়ায় আইনটির বড় এক পরিবর্তন হচ্ছে, কারাদণ্ড বাদ দেওয়া। বলা হয়েছে, বিদেশি কোম্পানি এই আইন লঙ্ঘন করলে বাংলাদেশে তাদের এক বছরের ব্যবসার মোট টার্নওভারের (লেনদেন) ৫ শতাংশ অথবা বিধান লঙ্ঘনের ফলে যে ক্ষতি হয়, তার ১৫০ শতাংশ অর্থ জরিমানা করা যাবে। দেশীয় প্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রেও জরিমানা রয়েছে। জরিমানায় কেউ ক্ষুব্ধ হলে আপিল কর্তৃপক্ষের কাছে যেতে পারবে। সরকার পাঁচ সদস্যের আপিল কর্তৃপক্ষ গঠন করবে।

উপাত্ত স্থানান্তর নিয়ে নতুন খসড়ায় বলা হয়েছে, বাণিজ্য, আন্তর্জাতিক সম্পর্ক অথবা চুক্তির কারণে উপাত্ত স্থানান্তর করা যাবে।

আগের খসড়ায় ‘উপাত্ত সুরক্ষা এজেন্সি’ গঠনের কথা বলা হয়েছিল। এবার সেখানে ‘বাংলাদেশ উপাত্ত সুরক্ষা বোর্ড’ গঠনের কথা বলা হয়েছে। সরকার একজন চেয়ারম্য্যান ও চার সদস্যের সমন্বয়ে এই বোর্ড গঠন করবে। বোর্ড সরকারের নীতি ও নির্দেশনা মেনে চলবে।

নতুন খসড়ায় ব্যক্তিগত তথ্যের একটি সংজ্ঞা দেওয়া হয়েছে। বলা হয়েছে, যে তথ্য দিয়ে কাউকে শনাক্ত করা যায়, সেটিই ব্যক্তিগত তথ্য। সংবেদনশীল উপাত্তের সংজ্ঞা থেকে আর্থিক বা বাণিজ্যিক উপাত্ত বাদ দেওয়া হয়েছে।

ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশের (টিআইবি) নির্বাহী পরিচালক ইফতেখারুজ্জামান প্রথম আলোকে বলেন, ব্যক্তিগত উপাত্তের সংজ্ঞা আরও বিস্তৃত ও সুনির্দিষ্ট হওয়া প্রয়োজন। তা না হলে যাঁরা তথ্য ব্যবহার করবেন, তাঁদের হাতে অপরিসীম ক্ষমতা দেওয়া হবে। কোনটা ব্যক্তিগত, কোনটা ব্যক্তিগত নয়, তা না বুঝে ব্যবহারের ঝুঁকি থাকবে।

নতুন খসড়ায় কারাদণ্ডের বিধান বাদ দেওয়াকে ইতিবাচক পরিবর্তন হিসেবে উল্লেখ করেন ইফতেখারুজ্জামান। তিনি বলেন, সরকার নিজেই তথ্য ব্যবহারকারী। যে বোর্ড গঠন করা হবে, তা সম্পূর্ণ সরকারের নিয়ন্ত্রণের বাইরে হতে হবে। কারণ, সেটি না হলে অপব্যবহারের আশঙ্কা থেকে যাবে।

নতুন খসড়ার ৬৫ নম্বর ধারায় বলা হয়েছে, সরকার বাংলাদেশের সার্বভৌমত্ব ও অখণ্ডতা, রাষ্ট্রীয় নিরাপত্তা, বিদেশি রাষ্ট্রের সঙ্গে বন্ধুত্বপূর্ণ সম্পর্ক বা জনশৃঙ্খলার স্বার্থে, বোর্ডকে প্রয়োজনীয় যেকোনো নির্দেশ প্রদান করতে পারবে। বোর্ড আইনের অন্যান্য বিধানকে ক্ষুণ্ন না করে নির্দেশ মানতে বাধ্য থাকবে।

নতুন খসড়ার ১০ নম্বর ধারায় বলা রয়েছে, জাতীয় নিরাপত্তা সুরক্ষা বা কোনো অপরাধ প্রতিরোধ, শনাক্ত ও তদন্ত করার উদ্দেশ্যে উপাত্তধারীর কাছ থেকে বিধি ধারা নির্ধারিত পদ্ধতিতে উপাত্ত সংগ্রহ করা যাবে। ৩৩ নম্বর ধারায় অপরাধ দমনের উদ্দেশ্যে উপাত্ত সংগ্রহের ক্ষেত্রে আইনের বিধান প্রয়োগে অব্যাহতি দেওয়া হয়েছে।

সরকার প্রজ্ঞাপন দিয়ে কোনো উপাত্ত-জিম্মাদারকে এ আইনের কোনো বিধান প্রয়োগ থেকে অধিকতর অব্যাহতি দিতে পারবে বলেও খসড়া আইনে বলা হয়েছে।

বিষয়টি নিয়ে ইফতেখারুজ্জামান বলেন, যাঁরা অব্যাহতি পাবেন, তাঁদের হাতে তথ্য অপব্যবহারের জন্য অবারিত সুযোগ তৈরি হতে পারে, যা সাধারণ নাগরিকদের জন্য আশঙ্কার।

উপাত্ত সুরক্ষা আইনের অধীনে সরকার গঠিত বোর্ড কোনো দায়িত্ব পালনের জন্য বিধিবিধান সাপেক্ষে উপাত্ত জিম্মাদার বা প্রক্রিয়াকারীকে লিখিতভাবে প্রয়োজনীয় নির্দেশ দিতে পারবে এবং তারা তা মানতে বাধ্য থাকবে। পাশাপাশি প্রয়োজনীয় উপাত্ত সরবরাহের নির্দেশ দিলে সেটিও দিতে হবে।

সরকার যেসব উপাত্তকে ‘শ্রেণিকৃত’ উপাত্ত হিসেবে ঘোষণা করে, সেগুলো বাংলাদেশে মজুত করতে হবে বলে উল্লেখ করা হয়েছে খসড়ায়।

ব্র্যাক বিশ্ববিদ্যালয়ের আইন বিভাগের জ্যেষ্ঠ প্রভাষক সাইমুম রেজা তালুকদার প্রথম আলোকে বলেন, শ্রেণিকৃত উপাত্ত বাংলাদেশে মজুত করার ক্ষেত্রে বিচার বিভাগীয় অনুমোদনের বিধান রাখলে নাগরিকদের অধিকার আরও সুরক্ষিত হবে। তিনি বলেন, অধিকতর অব্যাহতি কোন ক্ষেত্রে দেওয়া যাবে, তার বিস্তারিত বিবরণ থাকা প্রয়োজন। বিচার বিভাগীয় অনুমোদনের বিধান রেখে জবাবদিহির ক্ষেত্র আরও বিস্তৃত করা হলে অপব্যবহারের আশঙ্কা কমবে।